近日
廣元市2024年度改革典型案例名單公布
其中
利州區(qū)：構(gòu)建全生命周期服務(wù)保障機(jī)制 創(chuàng)出中煤項(xiàng)目建設(shè)“廣元速度”
改革背景：營商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競爭力的重要標(biāo)志
近年來，利州區(qū)牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，聚焦破解審批手續(xù)繁瑣、征拆資金籌措困難、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題，圍繞重大項(xiàng)目投資建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以控制成本為核心，以市場主體評價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，深化服務(wù)保障系統(tǒng)集成改革，構(gòu)建全生命周期服務(wù)保障機(jī)制，進(jìn)一步節(jié)省企業(yè)辦事成本，打造最優(yōu)營商環(huán)境“利州樣本”。
改革措施：構(gòu)建全生命周期服務(wù)保障機(jī)制 建強(qiáng)“指揮部”，確保組織有力、推進(jìn)有序。高位統(tǒng)籌強(qiáng)推動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府建立“指揮部＋專班”工作機(jī)制，與中煤集團(tuán)西南分公司聯(lián)合成立中煤項(xiàng)目“3＋2＋10”指揮部，下設(shè)1辦5組；組建征拆工作前線指揮部，同步成立6個(gè)專項(xiàng)工作組、4個(gè)征拆攻堅(jiān)隊(duì)和1個(gè)臨時(shí)黨支部，政企同心全力推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)提速。高頻調(diào)度破難題，建立“每周一匯報(bào)、半月一會商、每月一調(diào)度”工作機(jī)制，先后組織召開專題會、現(xiàn)場會50余次，重要時(shí)段“主要領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)日調(diào)度”，累計(jì)解決項(xiàng)目推進(jìn)問題120余個(gè)。建立團(tuán)隊(duì)聯(lián)席會議制度，與中煤廣元能源有限公司堅(jiān)持“半月一對接”，協(xié)調(diào)解決資金、供地等問題16個(gè)。高效征拆促提速，組織干部群眾代表赴已建成投運(yùn)的江油天明電廠、重慶萬州電廠實(shí)地考察，消除對項(xiàng)目安全環(huán)保等方面的疑慮。堅(jiān)持征拆“一線工作法”，建立“日會議、周報(bào)告”“劃片攻堅(jiān)、張榜貼旗”機(jī)制，創(chuàng)造了27天完成463畝紅線范圍內(nèi)171戶房屋征收的利州速度，縮短三分之一工期。
打好“提前量”，確保謀劃在前、落實(shí)在早。進(jìn)度節(jié)點(diǎn)先行安排，科學(xué)制定《項(xiàng)目開工前重點(diǎn)工作責(zé)任清單》，全部明確具體內(nèi)容、完成時(shí)限和牽頭單位，僅用21天時(shí)間完成225根樁基施工和35萬立方土方挖填平衡工作，順利實(shí)現(xiàn)澆筑第一罐混凝土的目標(biāo)。矛盾糾紛預(yù)估排障，建立新舊統(tǒng)一、化遺防新同步同向推進(jìn)機(jī)制，全程主動(dòng)公開消除矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，區(qū)級相關(guān)部門主動(dòng)“領(lǐng)單”服務(wù)，第一時(shí)間現(xiàn)場復(fù)核燃煤發(fā)電項(xiàng)目106畝土地性質(zhì)，及時(shí)兌付群眾安置款、社保金等4000余萬元。延鏈強(qiáng)鏈提前謀劃，以中煤廣元煤電一體化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，針對富余的煤炭儲備及粉煤灰、爐渣、生石膏、工業(yè)蒸汽等副產(chǎn)物，謀劃建設(shè)煤炭交易中心、生物質(zhì)摻燒、熱能供應(yīng)等項(xiàng)目，謀劃布局燃煤發(fā)電（二期）等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展目標(biāo)。保障“全鏈條”，確保高效服務(wù)、全速推動(dòng)。加強(qiáng)資金保障，通過預(yù)算安排、一般債券、融資及房票安置等方式，多渠道籌集征拆資金7億多元，全力保障項(xiàng)目建設(shè)需要。優(yōu)化要素供給，堅(jiān)持一事一議、特事特辦，市區(qū)協(xié)同開啟綠色通道，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目用地、環(huán)評、能評、穩(wěn)評、水保等要件45項(xiàng)，全面做好環(huán)評能評批復(fù)、拆遷安置、文物發(fā)掘保護(hù)、管線遷改、土地報(bào)征等重點(diǎn)工作。集成審批服務(wù)，探索重大支撐項(xiàng)目“競速審批”模式，采取“復(fù)雜事項(xiàng)前置辦、簡單事項(xiàng)打包辦”審批機(jī)制，將項(xiàng)目用地、水土保持等10余項(xiàng)前期手續(xù)審批“打包辦理”，提供“免排快審、同步并審、容缺優(yōu)審、專員跟審”套餐服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目審批需求，創(chuàng)造了當(dāng)年簽約、當(dāng)年核準(zhǔn)、當(dāng)年投決的中煤項(xiàng)目建設(shè)“廣元速度”。
改革成效：項(xiàng)目入選2024年度央地合作優(yōu)秀案例
中煤廣元煤電一體化項(xiàng)目作為利州區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的標(biāo)志性項(xiàng)目，在推進(jìn)過程中創(chuàng)造出從首次洽談到破土動(dòng)工用時(shí)14個(gè)月、從項(xiàng)目納規(guī)到核準(zhǔn)批復(fù)用時(shí)不到8個(gè)月的“中煤廣元速度”，成功入選2024年度央地合作優(yōu)秀案例，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展獲《四川新聞聯(lián)播》關(guān)注報(bào)道。同時(shí)，利州區(qū)在2025城市創(chuàng)新發(fā)展與國際合作大會上獲得“2024（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值城區(qū)”稱號。
