近日
廣元市2024年度改革典型案例名單公布
其中
利州區(qū)：構(gòu)建全生命周期服務(wù)保障機制 創(chuàng)出中煤項目建設(shè)“廣元速度”
改革背景：營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力的重要標志
近年來，利州區(qū)牢固樹立“項目為王”理念，聚焦破解審批手續(xù)繁瑣、征拆資金籌措困難、項目推進緩慢等問題，圍繞重大項目投資建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以控制成本為核心，以市場主體評價為標準，深化服務(wù)保障系統(tǒng)集成改革，構(gòu)建全生命周期服務(wù)保障機制，進一步節(jié)省企業(yè)辦事成本，打造最優(yōu)營商環(huán)境“利州樣本”。
改革措施：構(gòu)建全生命周期服務(wù)保障機制 建強“指揮部”，確保組織有力、推進有序。高位統(tǒng)籌強推動，區(qū)委、區(qū)政府建立“指揮部＋專班”工作機制，與中煤集團西南分公司聯(lián)合成立中煤項目“3＋2＋10”指揮部，下設(shè)1辦5組；組建征拆工作前線指揮部，同步成立6個專項工作組、4個征拆攻堅隊和1個臨時黨支部，政企同心全力推動項目提質(zhì)提速。高頻調(diào)度破難題，建立“每周一匯報、半月一會商、每月一調(diào)度”工作機制，先后組織召開專題會、現(xiàn)場會50余次，重要時段“主要領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)日調(diào)度”，累計解決項目推進問題120余個。建立團隊聯(lián)席會議制度，與中煤廣元能源有限公司堅持“半月一對接”，協(xié)調(diào)解決資金、供地等問題16個。高效征拆促提速，組織干部群眾代表赴已建成投運的江油天明電廠、重慶萬州電廠實地考察，消除對項目安全環(huán)保等方面的疑慮。堅持征拆“一線工作法”，建立“日會議、周報告”“劃片攻堅、張榜貼旗”機制，創(chuàng)造了27天完成463畝紅線范圍內(nèi)171戶房屋征收的利州速度，縮短三分之一工期。
打好“提前量”，確保謀劃在前、落實在早。進度節(jié)點先行安排，科學(xué)制定《項目開工前重點工作責任清單》，全部明確具體內(nèi)容、完成時限和牽頭單位，僅用21天時間完成225根樁基施工和35萬立方土方挖填平衡工作，順利實現(xiàn)澆筑第一罐混凝土的目標。矛盾糾紛預(yù)估排障，建立新舊統(tǒng)一、化遺防新同步同向推進機制，全程主動公開消除矛盾風險隱患，區(qū)級相關(guān)部門主動“領(lǐng)單”服務(wù)，第一時間現(xiàn)場復(fù)核燃煤發(fā)電項目106畝土地性質(zhì)，及時兌付群眾安置款、社保金等4000余萬元。延鏈強鏈提前謀劃，以中煤廣元煤電一體化項目為基礎(chǔ)，針對富余的煤炭儲備及粉煤灰、爐渣、生石膏、工業(yè)蒸汽等副產(chǎn)物，謀劃建設(shè)煤炭交易中心、生物質(zhì)摻燒、熱能供應(yīng)等項目，謀劃布局燃煤發(fā)電（二期）等項目，實現(xiàn)“引進一個大項目，建成一個產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展目標。保障“全鏈條”，確保高效服務(wù)、全速推動。加強資金保障，通過預(yù)算安排、一般債券、融資及房票安置等方式，多渠道籌集征拆資金7億多元，全力保障項目建設(shè)需要。優(yōu)化要素供給，堅持一事一議、特事特辦，市區(qū)協(xié)同開啟綠色通道，抽調(diào)專人負責辦理項目用地、環(huán)評、能評、穩(wěn)評、水保等要件45項，全面做好環(huán)評能評批復(fù)、拆遷安置、文物發(fā)掘保護、管線遷改、土地報征等重點工作。集成審批服務(wù)，探索重大支撐項目“競速審批”模式，采取“復(fù)雜事項前置辦、簡單事項打包辦”審批機制，將項目用地、水土保持等10余項前期手續(xù)審批“打包辦理”，提供“免排快審、同步并審、容缺優(yōu)審、專員跟審”套餐服務(wù)，切實解決項目審批需求，創(chuàng)造了當年簽約、當年核準、當年投決的中煤項目建設(shè)“廣元速度”。
改革成效：項目入選2024年度央地合作優(yōu)秀案例
中煤廣元煤電一體化項目作為利州區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的標志性項目，在推進過程中創(chuàng)造出從首次洽談到破土動工用時14個月、從項目納規(guī)到核準批復(fù)用時不到8個月的“中煤廣元速度”，成功入選2024年度央地合作優(yōu)秀案例，項目建設(shè)進展獲《四川新聞聯(lián)播》關(guān)注報道。同時，利州區(qū)在2025城市創(chuàng)新發(fā)展與國際合作大會上獲得“2024（區(qū)域）最具投資營商價值城區(qū)”稱號。
